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广安市住房和城乡建设局2016年工作总结
【发布时间:2017-09-11 11:49:00】  【信息来源:局办公室】 【 分享到:

广安市住房和城乡建设局2016年工作总结

2016年,全市住房城乡建设工作在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕统筹城乡发展,解决住有所居,优化城乡环境,促进产业升级四大重点,以推进百镇建设行动和特色集镇建设为抓手,以改善城乡人居环境为目标,大力实施城乡基础设施建设,加快推进以人为核心的新型城镇化进程,取得了明显成效。全年完成城乡市政基础设施建设投资36.4亿元,带动小城镇市政基础设施建设投资21.4亿元,开工建设城镇危旧房棚户区改造21724套,完成房地产开发投资258.22亿元,实现建筑业总产值443亿元,争取到位中省专项资金6亿元,分别完成年度目标任务的121.33%100%111.38%130.41%113.58%200%,超额完成了省市下达的各项目标任务。

一、抓拓展重品质,城市建设在快速推进中提档升级

(一)城市规模进一步拓展。以优化城市路网结构,完善道路骨架为重点,加强道路通行能力建设,全市新拓展城区面积13平方公里,300平方公里组团城市骨架雏形基本形成。A号桥建设工程、神龙山片区三纵五横道路骨架、通江三路建设工程已进场施工;广安区滨江路改造、环城北路改造工程快速推进;前锋区永前大道二期、谢家湾片区道路工程、玉堂南北路道路工程加快建设;广安经开区港前大道、临港大道、安民路、奎阁大道、望江路快速实施;枣山园区市政基础设施及配套工程有序推进;协兴园区协兴大道、东西干道及南北干道等7条市政道路建设全面启动。广安主城区多点多极发展新格局初步形成,辐射带动能力不断增强。华蓥市蓥西大道、文化支路、广清路等重点路网建设快速推进,岳池县站前景观大道二段、滨河东路东三段、丝绸路三段、龙藏大道、银城大道东延伸段、站前景观大道二段等道路建设加紧施工;武胜县迎宾大道辅工程、国际商贸城市政道路工程基本完工;邻水县西部新城123号道路全面开工,城市畅通能力明显增强。

(二)城市功能进一步完善。完善城市功能,改善人居环境为目标,深入开展城市基础设施建设年活动海绵城市专项规划及实施方案通过住房城乡建设厅专家评审,官盛湖、西溪河城区段截污干管改造及配套工程建设等试点示范项目加快推进,万盛片区雨污分流改造及道路综合整治工程和广前大道城区段改造工程PPP项目完成投资人招标,广安市、华蓥市成功创建为省级海绵城市试点城市。精心编制城市地下综合管廊建设专项规划,在全省地下综合管廊试点城市申报竞争性评审中排名第三;岳池县土门路、丝绸路东三段、银城大道东延伸段二段5.6公里地下综合管廊开工建设,成功创建省级试点城市。加强城市地下管线管理,完成城区地下管线普查及综合管理信息系统建设高岩人行天桥、环溪一路整治及公共停车场、广安客运枢纽站、广安城区自行车慢行系统二期建成投入运营,官盛湖、奎阁污水处理厂工程加快推进。

(三)城市环境进一步提升。广宁路、民安街、平安片区等主城区环境综合整治工程二期基本完成,完成投资约2000万元。启《广安市绿地系统规划》修编,市草花基地建设完成70%的工程量,渠江公园架空层改造、公园景观灯改造、望江公园改造全面完成有序实施城市生态修复,扩建凤凰山公园等3个城市山体(湿地)公园,建成区人均公园绿地面积14平方米,绿地率达33.5%,绿化覆盖率达38.3%。积极推进跨区域合作,高水平参加第七届中国(天津滨海)国际生态论坛暨博览会布展,积极筹备第十一届中国(郑州)国际园林博览会广安展园展。进一步强化城市清扫保洁,对重点地段、重要节点实行全天候保洁,城南片区道路清扫率达100%,保洁率达96%以上,确保了各项重大活动顺利举行。切实做好城区生活垃圾收运处理,做到垃圾日产日清,垃圾收运率100%。积极推进生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,完成市垃圾焚烧发电厂四川光大控股整合,全年处理生活垃圾24.98万吨,渗滤液处理量74953吨,发电量达7678万度。健全市政维修机制,城南片区修补破损沥青路面近5000平方米,修补人行道地砖3万平方米,复垮塌污水管道148米,疏通管道近1000米。坚持路灯夜间巡查维修分片管理和网络化管理相结合,城区亮灯率达98%以上,主干道、重要节点和重要区域亮灯率达100%,最大限度确保了城区环境整洁靓丽

二、抓建设重基础,集镇建设在不断拓展初显特色

(一)百镇试点深入开展。按照拓展场镇规模、完善基础设施、培育壮大产业、打造精品集镇的思路,加快百镇建设行动,取得初步成效,涌现出一批初具规模和特色的试点镇。如:武胜街子、邻水丰禾等工业镇特色显,岳池顾县古镇旅游特色明显,华蓥高兴商贸物流活跃,邻水九龙等特色农业产业规模大。同时,华蓥市、武胜县等地采取土地出让金返还、合调配土地指标、组建城乡建设投资公司、加重大项目支持力度等办法,对试点镇予以倾斜支持。广安区恒升镇等14个省级试点镇全年完成市政公用基础设施建设投资8亿元,带动全市小城镇完成基础设施建设投资14.4亿元、就地就近吸纳农业人口1.65万人。

(二)特色集镇加快建设。按照繁荣产业、完善功能、挖掘文化、突出特色的思路,以加快推进七个一工程为抓手,大力推进特色集镇建设,进一步夯实多点多极发展的底部基础。完成2014年启动的30个特色集镇建设考核验收,广安恒升等工业贸易型、武胜白坪飞龙等旅游服务型特色集镇已初见成效。截止目前,50个特色集镇已完成48个总体规划、45个控制性详细规划编制工作;累计完成投资40.92亿元,其中完成市政基础设施和公共服务设施投资18.6亿元,打造特色街区40条,建成市民休闲广场43处、公办幼儿园36所、标准化农贸市场42个、标准化公厕65座、压缩式垃圾中转站18座、污水处理厂37座。

(三)幸福美丽村庄建设有序推进。督促指导各区市县、园区高水平规划、高标准建设一批设计合理、功能配套、特色鲜明、环境优美的示范农民新村。打捆整合涉农项目资金,将新村基础设施、农业、水利、交通、以工代赈、连片扶贫等项目资金集中使用,完善配套新村基础设施和公共服务设施。坚持农旅结合,产村相融的发展思路,配套完善旅游元素,大力发展乡村旅游,拓宽农民增收渠道。截止目前,全市共打造幸福美丽新村351,争取到位省级项目资金1.4亿元。其中,武胜县白坪乡高洞村被住房城乡建设部评定为全国第四批美丽宜居示范村庄;协兴园区协兴村等8个村落被列入第四批中国传统村落名录;广安区龙安乡勇敢村等20个村被列入四川省第批传统村落名录;华蓥市阳和镇偏岩子村入选第一批田园建筑三等奖优秀作品。

三、抓治理、效果,城乡环境在全域整治中明显改善

(一)创新举措开展城乡生活污水治理督促指导广信水务和各区市县、园区按照年度计划,倒排工期,快速推进洁净水综合治理项目建设广安市第二污水处理厂枣山园区和华蓥天池镇、邻水丰禾镇等一批城镇污水处理厂已建成投入试运行,其中广安市第二污水处理厂成为全国全省亮点武胜县第二污水处理厂厂区基本完成,管网完成80%;奎阁污水处理厂厂区土建完成90%,设备安装完成80%,管网完成45%。截止目前,全市已建成城镇污水处理厂(站)159座(其中城市污水处理厂9座,乡镇污水处理站150座),覆盖率达90%;投入运行74座,运行率近50%;城镇生活污水处理率达75%,城乡水体质量明显改善。

(二)深入开展农村垃圾治理。改善农村人居环境,整治农村生活垃圾为重点,协同推进物的新农村人的新农村充实城乡环境综合治理办公室力量,加强日常检查督促;充分发挥市级新闻媒体作用,开辟曝光台等栏目,曝光环境问题100余起;印发《城乡环境综合治理快报》38期,《督办通知》28期,《督查通报》4期。截止目前,全市93%的行政村已建立户定点、村收集、乡运输、县处理的垃圾处理体系,农村人居环境得到有效改善。

(三)精心组织施工扬尘治理。强力整治施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路问题,进一步规范建筑工地管理。组织在建工地项目负责人和业主现场代表,召开扬尘治理工作推进会及现场观摩会。全面督导扬尘治理措施落地落实,严肃查处了广安经开区安置房、协兴园区葫芦岛二期等扬尘污染严重的项目,持续跟踪整改落实情况。对复查不达标的予以通报,并按城乡环境综合整治的相关要求作绩效扣分处理。按照控尘、干净、整洁的城市道路清扫保洁作业标准,全面提升市政道路洁净度。市环卫处、市园林局加派水车对重点区域绿化带、行道树、路面适时进行喷洒降尘处理。

(四)强力督促花园水厂一级保护区污染整治。坚持标本兼治原则,采取截污、断流、清淤措施,责成协兴园区迅速开展治污行动。立即治理污染源对邓家盐皮蛋厂、希贤学校、翰林小镇、小平故居景区、金狮新村等5处污水直排问题进行截流,完成翰林小镇外溢点至西来寺桥段排污沟1300余米、协兴镇变电站至牌坊饲料厂沟渠1200余米、西来寺桥下400余米雨水沟、花园水厂附近900余米溪流边沟的清淤、引流工作。从严整治排污企业依法拆除八一村炼油厂、福泰养牛场、安安养猪场3家生产企业,对排放废物进行了清理、填埋处理;关停搬迁浓溪镇养殖场5家,搬迁奶牛25头。限期完成对邓家盐皮蛋、邓家酒业、开口乐食品等14家涉排企业的排放残留物、排污管道、污水排放处理系统等问题的集中整改;完成对圣雅山庄、丽园等13家农家乐修建生活污水化粪池、安装高效油烟净化装置、配置餐厨垃圾回收设备等排污设施达标工作的整改。

四、抓项目重民生,惠民工程在加快推进中取得实效

(一)强力推进城镇危旧房棚户区改造。坚持不低于同期商品住宅小区的标准,高水平规划设计、高质量施工建设、高标准完善功能,切实将保障性安居工程打造成生活便利、环境优美、舒适宜居、群众满意的民生工程。全力推进居民自主购房,搭建棚户区改造货币化安置公共服务平台,入网房地产项目17个,房源信息885条,完成6821套棚改货币化安置,占省下目标任务的149.39%多方筹措保障房建设资金,有效拓宽融资渠道,全年争取到中省资金及政策性银行贷款324379.25万元(其中:中省专项补助资金46104万元,中央基础设施配套费27903万元,配套基金60867万元,国开行专项贷款110000万元,农发行贷款26505.25万元,农行贷款41000万元,成都农商行贷款12000万元),有效缓解了保障性安居工程建设资金压力。结合幸福美丽新村建设,积极推进农村危旧房改造,建立健全农村基本住房安全保障长效机制。全年共开工建设城镇危旧房棚户区改造21724套(户)、基本建成16243套(户)、竣工13732套(户)、农民工公共租赁住房定向分配300套、租赁补贴发放2728户,分别完成年度目标任务的111.38%287.64%338.8%100%101.6%

(二)加强保障房分配入住管理。把公平分配作为保障性安居工程持续健康发展的生命线,分配结果群众满意、社会信服。制定出台《广安市公共租赁住房共有产权管理办法》《广安市政府购买棚户区改造服务管理办法》,基本建成以公共租赁住房共有产权、政府购买棚改服务为主要内容的住房保障政策体系。进一步强化保障性安居工程公共租赁住房信息系统建设,通过市、县两级政府门户网站和将相关信息全面公开。截止目前,全市公租房(含廉租房)已竣工20436套,分配入住17525套,分配比例85.76%

(三)合力推进新村扶贫。始终坚持让老百姓住上好房子的攻坚扶贫理念,制定《广安市新村建设扶贫专项方案》,全面实施传统村落保护、推进旧村改造、农村危房改造、农村廉租房建设、农村垃圾治理等新村建设扶贫五大行动,切实帮助贫困群众改善住房条件,加快整体脱贫致富步伐。围绕脱贫攻坚,先难后易、补齐短板,整村推进幸福美丽新村建设,推动贫困村摘帽、贫困户脱贫,努力实现兴业、家富、人和、村美的目标,让包括贫困户在内的广大村民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。全年开工建设农村安居工程16580户,其中实施农村危房改造5917户,竣工5826户,预计20173月底前全部竣工;建设农村廉租房4988套,完成建档立卡贫困户危房改造5058户;完成65个村的旧村改造,实施“三建五改”8.4万户,有力助推3个摘帽县及全市145个贫困村、50001人减贫脱贫

(四)精准实施结对帮扶。认真落实市委《关于开展精准扶贫结亲结对帮扶活动的意见》,及时制订帮扶措施。多次召开扶贫攻坚专题,筹集各类帮扶资金120余万元,争取农村生活垃圾治理试点专项资金28万元,配套完善基础设施,协助发展致富产业,倾力抓好结亲结对帮扶。其中,武胜县长深村完成村级活动阵地修葺翻新,钻探居民生活用水水井20口,帮扶新建日产1吨酿酒厂1座,积极创建市级四好村庄;帮扶广安区亮垭村种植杨梅576亩;岳池县金龙村整治山坪塘1口,8户贫困户提前脱贫摘帽;武胜县吊井龙村筹资1.5万元专项用于村委会打井和设备安装,解决活动室及周边居民饮水难题,并筹集3.8万元统筹用于该村84户结亲结对帮扶贫困户发展产业。我局系统联系的邻水县城北镇小鱼滩村被列为精准扶贫示范点,贫困户张隆树、刘双飞、李树民通过养殖业成功脱贫致富事迹被确立为省级脱贫典范。

五、抓培育、重服务,支柱产业在转型升级中健康发展

(一)住宅产业现代化推进有力加快推进国家住宅产业现代化综合试点城市建设,成立中国建筑科学院建筑工程检测中心西南分中心,举办四川省绿色建筑设计标准宣贯暨技术培训会,广安被纳入四川省建筑产业现代化示范基地。进一步加大装配式建筑推广力度,对入驻企业在财税、金融、配套费等方面给予优惠,鼓励各地采用EPC五化一体模式组织实施,在政府公建、保障性住房、新农村建设、商品房开发等领域大力推广装配式建筑,在全省率先启动了装配式建筑产业促进地方立法工作成功引进卓达集团、杭萧钢构等行业龙头企业落户广安建设生产基地,全市轻钢结构、重钢结构和PC结构统筹发展格局正在逐步形成。

(二)房地产市场平稳健康发展。开展商品房预售许可、预售资金监管情况专项检查,对贯彻落实《广安市人民政府关于进一步促进房地产业平稳健康发展的通知》(广安府发〔20163号)专项督办,确保行业发展健康平稳。强化物业管理服务,全市累计发展物业服务企业155家,实施专业化物业管理小区达316个、业主自治物业管理小区210个。研究出台《关于进一步加强住宅专项维修资金管理的通知》,累计归集住宅专项维修资金3.47亿元,归集项目216个,支取1179万元。鼓励农村居民进城购房,市本级全年发放购房补贴260余万元,帮助716户家庭解决住房困难。成功筹办第五届房地产交易会,成交452套、4.31万平方米,成交金额达1.88亿元。加大困难企业帮扶力度,多次协调处理广建西城等项目因资金链断裂而引起的信访集访问题,确保行业平稳发展及社会稳定。全年完成房地产开投资258.22亿元,同比增长40.1%;商品房施工面积1379.91万平方米,同比增长18.9%;房屋新开工面积623.74万平方米,同比增长33.3%;房屋竣工面积322.63万平方米,同比增长185%;商品房销售面积377.5万平方米,同比增长26.1%;化解房地产库存80万平方米,年底商品住房库存259.84万平方米,消化周期约8个月,继续保持合理区间。全力支持配合国土部门搞好不动产登记改革

(三)建筑行业管理不断规范。全面清理规范工程建设领域保证金,废止安全生产风险抵押和差额履约保证金制度,及时清退340万元。认真落实优惠政策,重点监督检查中省取消和停止的行政事业性收费项目落实情况及在年检时强行入会、搭车收费等行为。全面开展质量治理两年行动,发出限期整改、停工整改通知书12份,消除质量隐患42条;受理各类工程质量投诉140起,办结137起,办结率98%。全面加强建筑施工质量监管,报监工程监督到位率100%,受监工程质量合格率100%,竣工验收合格率98%华蓥市星星国际二期等3个项目获得2015年度省优质结构工程质量奖,中国低碳智慧新城体育综合训练馆等6个项目申报2016年度省优质结构工程质量奖,邓小平缅怀馆工程项目获得天府杯质量奖。坚持绿色发展理念,好去产能工作,全年完成散装水泥供应量604.3万吨,水泥散装率达53.45%;推广使用预拌混凝土360万立方米,综合利用粉煤灰等废弃物29.58万吨。定期开展安全检查督查活动,推进施工管理评先评优工作,22次安全生产检查共发现并治理事故隐患528处,广安区官盛春天二期工程等10个建设工地成功申报省、市级标准化工地。严肃查处违法违规建设行为155例,罚款1320万元。全年完成建筑业总产值443亿元,建筑业增加值124.04亿元,累计成建制输出劳务4万人,完成建筑类培训8001人,其中建筑工人职业培训1350人。

六、抓队伍重素质,行业形象三风测评中整体提升

(一)扎实开展两学一做坚持为基础,以为关键,突出问题导向,坚持领导带头,注重分类施策,突出严实标准,全面落实7项规定动作,把学习教育融入经常、融入日常,学习教育形式和载体更加丰富,学习教育的鲜活性和层次性更加突出。采取走访、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式,了解基层党组织工作现状、基层党员思想动向和基层群众的所需所盼,对收集到的问题及建议明确整改时间、责任人和整改要求,高质量整改落实到位。通过设置宣传专栏、上专题党课、观看专题片、撰写学习体会、组织开展体验式”“调研式”“观摩式学习以及开展寻找身边好党员”“重温入党志愿、重读入党誓词等活动,多形式、多渠道、多角度推进学习教育,学习氛围更加浓厚。进一步优化整合基层支部组织,建立基层党组织分类台账,梳理完善党员档案,补充支部委员9名。

()切实加强廉政建设。认真落实两个责任重点,继续推进五个一制度建设,班子成员在局系统干部职工会上作出廉政承诺,并在大厅LED显示屏和门户网站上公开。推行双向约谈制度,最大限度消除廉政风险隐患,研究制定了《广安市住房和城乡建设局廉洁风险迹象精细化记分管理实施细则(试行)》,从严查处不守规矩、不讲程序、不讲执行行为。认真开展信访举报核查,全年开展信访核查9次,澄清事实9人,诫勉谈话6人次。加强行政审批事项监督,充分预判行政审批权力全面集中和下放后的潜在廉政风险,及时调整监督重心,制定防范措施,重点强化“两区三园区”住建系统行政审批办理情况的监督

()全面推进依法治建。全年开展党组会、办公会会前学纪学法12次,提高了领导干部法纪意识;配合开展《广安市装配式建筑产业发展促进条例》等多部地方性法规草案立法调研,严格规范性文件制定程序,从制度源头推进法治建设;编制行政权力清单、责任清单(536项行政权力),下放14项行政许可和管理事项到广安区、前锋区和三个园区;规范行政权力运行平台事项录入,全年共录入事项14319件,成效明显;落实行政执法和刑事司法衔接机制,全年共移送6件涉嫌伪造印章等犯罪行为到司法机关;尊重司法权威,全年行政诉讼我局负责人出庭应诉8次,负责人出庭率100%;规范重大决策行为,切实提高行政决策质量;开展行政执法案卷评查等法制监督,共评查各类案卷130余卷,查纠问题98个,提升了执法水准;制定实施“七五”普法规划,开展法律“七进”活动,实施思源广场、市民广场、邻水黄桷树公园等法治公园、法治广场建设,法治氛围更加浓厚。

(四)加强干部队伍建设。对城建科、安全科、标准定额科3名正科级领导干部进行了轮岗交流,5名拟提拔科级领导干部全部进行财产申报公示,2名正科级干部提拔为副调研员,进一步激发了工作激情。根据工作需要和空编情况,引进3名高层次人才,公开考试录用2名事业人员,充实了队伍力量。按照公车改革和机构职能调整,对28名临时聘用人员进行了依法解聘进一步规范人事管理,队伍整体素质不断提升

(五)自觉接受各方监督。组织两代表一委员及服务对象召开座谈会,及时通报工作开展情况,认真听取行风政风意见建议认真办理人大代表建议、政协委员提案共72件,代表、委员对办理过程和办理结果满意率均为100%,行业形象不断提升。进一步优化窗口服务,全年收集听取各方意见建议100条,约谈、提醒、告诫办事服务窗口工作人员12人次,服务效能和水平进一步提升。及时依法处理广建西城、凌云山水等业主来信来访329,办结321起,办结率97.57%,有效维护了社会稳定

2016年,全市住房城乡建设工作虽然取得了明显成效,但仍面临着城镇化水平和质量不高、房地产市场持续健康发展压力较大、城乡建设发展资金投入不足等问题。在今后的工作中,我们将进一步增强工作责任感和使命感,认真总结经验,查找差距不足,找准工作突破口,以更扎实有效的工作举措,推动广安住房城乡建设工作再上新台阶、再创新业绩、再树新形象!

责任编辑:局办公室