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广安市住房和城乡建设2018年工作要点
【发布时间:2018-03-26 16:24:30】  【信息来源:市住建局】 【 分享到:

                                    广市建局〔20181—————————————————

广安市住房和城乡建设局

关于印发广安市住房城乡建设2018

工作要点的通知

 

各区市县住房城乡规划建设局,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区规划建设局,局机关各科室、直属各单位:

《广安市住房城乡建设2018年工作要点》已经局长办公会审议通过,现予印发,请结合实际认真抓好落实。

 

                                                                                                                          广安市住房和城乡建设局

                                                                                                                             2017322

广安市住房城乡建设2018年工作要点

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是广安市决胜全面小康、建设经济强市的关键之年。今年,全市住房城乡建设工作要以党的十九大精神为指导,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、政协监督指导下,狠抓中省市重大决策部署的贯彻落实,全力推进住房城乡建设工作迈上新台阶。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时期中国特色社会主义重要思想,紧紧把握社会主要矛盾新变化,围绕“两个一百年”奋斗目标,按照市第五次党代会和中、省住房城乡建设工作会议的安排部署,以党的建设为中心,突出“统筹城乡发展,保障住有所居,规范行业秩序,聚焦民生改善,强化队伍建设”五大重点(即:一个中心,五个重点),着力打造城市新名片、挖掘城市新亮点,增强城市的承载力和辐射带动力,建设特色凸显、文明和谐、美丽宜居的现代化新广安。

二、主要目标

全市完成城市市政基础设施建设投资40亿元,带动小城镇完成基础设施建设投资20.2亿元;完成房地产开发投资230亿元以上,推广新型建筑材料房屋150万平方米以上,消化房地产库存60万平方米;开工改造城镇危旧房棚户区11189套、开工建设农村住房11400户、完成农村土坯房改造整治13500户;实现建筑业总产值525亿元以上;户籍城镇化率提高1.4个百分点。

三、工作举措

(一)以统筹城乡发展为重点,不断完善功能,提高新型城镇化建设水平。

1.着力补齐短板。大力推进城市道路交通、地下综合管廊、海绵城市建设,实施一江一河流域生态品质提升工程,督促抓好城市停车场建设,完善基础设施配套,提高城市综合承载能力。市本级要启动实施广前大道城区段道路改造工程、邓小平故里景区旅游连接线配套道路改造工程、五福桥拓宽改造工程、老旧小区供水供气及排污管网改造工程,新建市民广场及五福桥人行天桥,加快推进莲花大道地下综合管廊、A号桥、万盛片区道路管网综合整治,神龙山片区道路景观及配套工程,提升城市风貌和道路通行能力。广安区要围绕一心两极三带总体布局,加快推进旧城改造步伐,启动实施老城区雨污管网改造工程、洪州大道风貌改造工程、北辰湖公园治理工程、建设路升级改造工程;着眼推动官盛新区大发展,大力实施方坪大道南延段市政道路工程、东安半岛滨江路市政道路工程和临港都市产业园区污水处理厂及管网配套项目,全力提升城市化水平。前锋区要加快启动凉水井路北段、芦溪河下游景观工程等8个基础设施项目,快速推进玉堂南北路、水井湾(中)市政道路、城市综合体广场、前红片区市政道路工程,拓展城镇规模。广安经开区要启动实施渠江沿线城市滨水景观带建设,开工建设广前大道(奎阁至护安)、进港大道两条城市道路景观轴和海棠溪、沙背溪两条生态景观廊道,建设官盛大桥、奎阁大桥桥头公园。枣山园区要加快启动迎宾大道道路拓宽、绿化提档、亮化升级工程,推进玉兔公园升级改造,完成A号桥、火山大道、火山大道B段和广安市枣山片区与物流片区连接线工程共2.5km道路建设,打通广安主城出口第二通道。协兴园区要加快启动福兴大道绿化升级改造、天星湖景观、笔架山景区、小平故居互通工程及景观等基础设施和城市配套项目建设,提升园区旅游形象。

2.统筹县级城市发展。各县(市)要以加快城际交通建设为抓手,有序拓展城市规模,统筹推进城市道路、供水、供气、供电等市政基础设施建设,增强县城承载能力。全年各个县(市)城区面积拓展1平方公里以上,新增城镇人口1万人以上。华蓥市大力推进一湖两河生态修复工程,开工建设安家沟道路延伸段等三条城市道路,升级改造蓥光路等2条道路,进一步完善城市路网;建成广能公司三供一业供水管网改造工程,进一步提升城市功能。岳池县加快土门路、龙藏大道等城东骨架道路建设,推进龙湖公园等生态景观项目实施,启动旧城改造,有序推进城市“双修”试点,强化城市修补和立面风貌塑造,提升人居环境。武胜县要加快推进城东商贸新区高速路下穿隧道及连接线工程等项目建设,启动中滩滨河湿地公园(二期)、叶家山公园、雷家梁子公园建设,进一步提升城区综合承载能力。邻水县要统筹推进县城五大片区建设,加快西部新城骨干路网建设进度,强力推进旧城有机更新、护城河综合整治等重点建设项目,加紧谋划建设西天旅游小镇和牟家物流仓储小镇,推进显山露水园林县城建设。

3.培育壮大特色集镇。大力实施乡村振兴战略,深化拓展“百镇建设行动”,以实施“9+N”公共设施项目建设为载体,加强供水、供电、供气、管网、通讯、污水和垃圾处理等市政基础设施建设;加快山地公园、生态湿地、绿廊绿道等生态基础设施建设;完善教育、卫生、文化、科技、商贸、体育、社区服务站、交通客运站等公共服务设施建设。以发展“4+N”为模式,大力培育绿色主导产业。全年,全市50特色集镇完成基础设施建设投资14.6亿元,辐射带动市域乡镇完成基础设施建设投资20.2亿元。力争培育申报国家级、省级特色小镇各1个,百镇建设行动扩面增量5个。

(二)以保障住有所居为目标,稳定房产市场,加快实施保障性安居工程。
    1.稳步推进房地产去库存。认真贯彻落实《广安市人民政府关于进一步促进房地产业平稳健康发展的意见》、《关于进一步促进房地产业平稳健康发展的通知》等系列政策文件。继续联动实施棚改货币化、住房公积金、鼓励农民进城购房等三条去库存主要路径,合理制定2018年消化库存目标,力争2018年新建商品住房销售均价与当地城镇居民人均可支配收入增速相适应,库存消化周期与市场需求相协调,有效化解房地产库存。

2.集中开展房产专项整治。要始终“坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位”,认真贯彻新时代发展理念,深入研究和把握房地产的发展规律和阶段性特征。要建立房地产市场监测预警和风险提示制度,进一步加强房地产市场监测、分析研判和风险提示,建立房地产市场监测定期分析报告制度,按照“全覆盖、数据准、及时报”的要求,做好房地产市场监测月报、季报、年报工作。要加快推进房地产企业信用体系建设,全面建立并定期更新和完善房地产开发企业信用档案,建立信用信息披露制度,形成企业失信惩戒、守信激励机制。要在房屋面积测绘、楼盘表的建立管理运用、房屋预售资金监管、大修基金管理、中介机构管理等方面出台规范性文件,深入持久开展房地产市场专项整治,确保相关文件精神落实落地,得到严格执行。要引进大型房产企业开发高品质楼盘,既更好地满足人民对改善性住房、精品住房等美好生活的需要,又促进广安本土房地产提升品质和增强市场竞争力,力争培育12家一级房地产开发企业,确保我市房地产市场持续、平稳、健康发展。

3.加快推进百万安居工程。认真落实国家住房保障政策,抓好项目申报、资金争取,及时启动各类保障性安居工程建设。严格按政策和程序实施国有土地上房屋征收,加快调换安置房建设。继续推进城镇危旧房棚户区改造,大力实施棚改货币化安置,加快公租房建设分配,精准做好购房补贴发放工作,高标准、高质量、高效率地推进各项工作。努力完成城镇危旧房棚户区改造开工11189套,基本建成7045套,竣工6759套,货币化安置1883套;发放住房租赁补贴1170户等目标任务。根据《广安市城南购房补贴发放实施办法》和购房户申请,积极与市财政对接做好资金保障,严格审核把关做好发放工作。探索推行公租房共有产权制度化改革,切实抓好已建成公租房分配入住和后续管理。积极探索公共租赁房建设新路子,全面推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行机制,同时,建立完善保障性住房的进退机制,加大信息公开力度,确保过程公开透明、结果公平公正。

(三)以规范行业秩序为抓手,推广新型建材,促进建筑产业转型升级。

1.做大做强建筑产业市场。引导企业积极拓展外部市场,探索建立驻外联络机构,履行指导、协调、管理、服务的职责,积极为建筑企业对外拓展提供服务。加强建筑培训,提高建筑从业人员素质,增强建筑企业对外竞争能力。巩固和提高省内建筑市场占有率,集中优势力量,大力拓展省外市场。积极发展省外工程承包和劳务合作业务,带动市内技术、设备、材料出口和劳务输出。支持龙头骨干企业与国内外承包商联营合作,积极参与国内外承包市场竞争。全面落实中省市关于减轻企业负担相关政策,开展建设工程保证保险试点,形成包括工程招投标保证保险、工程履约保证保险、业主支付保证保险和工程质量保证保险等工程建设保证保险制度,减轻建筑业企业保证金负担,促进我市建筑业持续健康发展。

2.加强建筑市场行业监管。加强和完善市场监管体系,规范招投标行为,促进市场公平竞争。严把施工过程监管,规范施工行为,严厉打击建筑施工转包、违法分包等违法行为,严厉惩处建筑市场失信行为,对建筑市场不良行为进行记分管理,引导企业增强守法、守信意识,强化企业内部信用管理,切实维护建筑市场秩序。完善建筑市场信息平台建设,进一步完善信用信息的征集、发布制度,明确建筑市场信用行为范围、标准,加强信用信息的整合、共享,增强信用信息的公开性、及时性、准确性。

3.强化建筑安全质量监管。按照属地管理原则,严格落实各地建设行政主管部门辖区建筑施工领域安全生产监督责任。严厉打击无证(施工许可证)施工、无证(燃气经营许可证)经营等违法违规行为,发现问题并及时移交有关部门,防范遏制较大及以上生产安全事故。积极推进建筑施工项目标准化工地建设,培育发展2个以上省级安全文明标准化工地、5个以上市级安全文明标准化工地。开展建筑起重机械设备专项治理,按照全覆盖、零容忍、重处罚的要求,及时排除安全隐患。积极推进建筑施工现场管理信息化工作,重点加强县市城区房屋建筑施工现场安全监管工作力度,建设广安市建筑工地信息化管理系统,实现建筑施工现场设备监控、人员监控、视频监控、环境监测和动态预警一体化。认真执行《混凝土结构工程施工质量验收规范》,落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任。

4.推广使用新型绿色建材。充分发挥川渝合作示范区、承接西部产业转移示范区的政策优势,用好用活国家首批装配式建筑示范城市金质名片,进一步加大装配式建筑产业招商,吸引优质装配式建筑生产企业落户广安,打造千亿级装配式建筑产业园加快推进装配式建筑项目建设,积极培育市场实施主体,提高装配式建筑市场占有率,确保2018年全市新开工装配式建筑面积达到150万平方米。加强预拌混凝土、预拌砂浆行业管理,积极推广使用预拌砂浆。

(四)以聚焦民生改善为核心,决胜全面小康,持续践行绿色发展理念。

1.坚决打好脱贫攻坚战。扎实做好武胜县吊井龙村和长深村定点帮扶工作,认真落实干部驻村帮扶机制,对标贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准,一户一策制订帮扶措施,因村定策发展特色产业。坚持脱贫攻坚“四个好”目标,结合幸福美丽新村和“四好村”创建活动,引导村民更新观念,养成健康生活习惯,形成良好村居风气。将扶贫与扶志、扶智相结合,发挥行业特色,利用“农民夜校”平台开展建筑技术专业培训,动员房产建筑企业提供适量工作岗位,让有志者有技,有技者有为。

2.切实保障农村住房安全。统筹推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象农村危房改造工作,按照突出重点、科学规划、分类施策的原则,采取“拆、保、改、建”相结合的方式,全力推进全市“农村土坯房改造行动”,全年完成农村土坯房改造整治13500户。严把工程质量关,统一技术标准,严格技术规范,强化监督检查,保证施工质量。

3.加快推进人才公寓建设。密切与规划、国土、财政等部门的沟通协作,探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,解决引进高层次人才的后顾之忧。规范建筑标准,采用装配式建筑钢结构、成品住宅设计,全面使用绿色环保建材,降低人工成本,减少环境污染。配合解决人才公寓在选址、土地供应、建设模式及租售管理等各类工作推进过程中遇到的问题,有效推动人才公寓建成使用。

4.打好环境污染防治三大战役。坚持绿水青山就是金山银山理念,持续开展建筑施工扬尘治理,严格按照六必须六不准要求,加大严巡严管严控力度,对检查发现的问题及时督促整改。加强城镇污水处理厂(站)建设,规范运营主体,强化监督考核,全年主管网配套率达到85%以上、入户支管网达到75%以上。积极推行生活垃圾分类制度,不断完善农村垃圾户分类、村收集、镇(乡)运输、县处理的生活垃圾收集、清运模式,加强垃圾无害化处理基础设施建设,启动广安市垃圾焚烧发电项目二期建设,力争在2019年春节前建成并投运;加快推进邻水县垃圾焚烧发电厂项目前期工作,完成广安市污泥处置中心项目建设并投入运营。充分发挥好长滩寺河流域、西溪河流域城区段污染治理牵头部门作用,严格落实河长制相关要求,紧盯重点领域和问题不放松,强化分类整治,强化督查考核问责,改善河流水质和水环境。

(五)以加强党的建设为中心,提升干部素质,树立住建队伍良好形象。

1.切实加强党建工作。紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,坚持用习近平新时期中国特色社会主义武装头脑,坚定四个自信,增强四个意识,深化六个建设,做好六个表率,突出六大行动,持续推进两学一做常态化制度化建设,真抓实干、开拓创新,全面提升党建力度,以党建凝聚人心,以党建提升能力,以党建推动业务工作,为建设美丽繁荣和谐广安提供坚强保证。

2.突出全面从严治党要求。进一步强化主体责任意识,认真落实两个责任,切实担负管党治党责任,推动全面从严治党落地落实。坚持把守纪律、讲规矩摆在重要位置,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律向好发展。强化监督执纪问责,进一步规范工程招投标、房地产开发与交易管理、资质审批等行政权力。推进预防腐败广土工程建设,实行新提拔科级领导干部财产申报制度。以政务服务窗口和机关规范管理为重点,扎实推进作风常态化巡查暗访。

3.全面提升依法行政能力。坚持办公会、党组会会前学法制度,持续抓好“法律七进”,全面实施“七五普法”规划,建立健全“谁执法、谁普法”工作制度和领导干部法治档案,增强领导干部的法治思维,推进法治机关建设。进一步简政放权,坚持以“治权”为核心进一步完善权力清单、责任清单,深入推进行政审批改革。推进“互联网+政务服务”,规范权力运行边界及程序,提高政府服务效率,营造一流的政务环境。提高规范性文件制定等重大决策的合法性、可行性、民主性,未经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,不得实施决策。有序推进住房城乡建设领域地方立法工作,提升行业管理法制化水准。坚持行政机关负责人出庭应诉制度,自觉接受司法监督,依法化解行政争议。

4.不断强化自身建设。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动邀请人大代表、政协委员开展与住房城乡建设工作相关的调研和视察活动。强化决策执行,常态化开展对重大决彻部署贯彻落实情况的监督检查,确保落实到位。进一步改进文风会风、政风行风、机关作风,巩固营造风清气正的良好氛围。大力推进学习型机关建设,通过多种形式,开展政策理论和业务知识学习,不断提高住建系统干部职工的综合素质和履职能力。大胆探索阳光用人机制,有序推进干部轮岗交流,着力建立能上能下、奖勤罚懒、人尽其才、人才互动的用人机制,形成健康向上、干事创业的良好工作氛围。积极推行绩效分类考核制度和督查交办制度,构建“定岗定责、量化目标、积分管理和动态考核”的绩效考核管理体系,制定出台对局机关干部及区市县(园区)住建部门绩效考核制度,彻底解决系统激励手段匮乏、干多干少一个样的问题。

 

2018年住房城乡建设主要目标任务分解表

 

 

建设保障性住房和改造危旧房棚户区(套)

化解房地产库存(万平方米)

完成房地产开发投资(亿元)

开工装配式建筑及新型材料房屋(万平方米)

建筑业总产值(亿元)

完成城市市政基础设施和公共服务设施投资(亿元)

村镇建设

新开工

基本建成

竣工

开工建设农村住房(户)

特色集镇项目建设投资(亿元)

带动小城镇基础建设投资(亿元)

完成农村土坯房改造整治(户)

广安市

11189

7045

6759

60

230

150

525

40

11400

14.6

20.2

13500

市本级

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

广安区

597

186

608

12

42

22

120

3.0

1500

2.00

2.7

1250

前锋区

1019

583

583

4

11

14

5

4.0

700

1.80

2.45

1160

华蓥市

140

1852

1852

8

27

12

140

3.0

800

1.80

2.45

560

岳池县

2160

1780

622

9

36

24

120

5.0

1400

2.00

2.7

229

武胜县

1973

500

200

9

41

22

85

1.5

1400

2.00

2.7

171

邻水县

1100

2144

2144

10

31

24

55

3.5

5000

2.00

2.7

9672

广安经开区

3800

0

0

2

12

16

0

2.5

200

1.00

1.5

246

枣山园区

0

0

0

4

19

10

0

3.0

200

1.00

1.5

140

协兴园区

400

0

750

2

11

6

0

2.5

200

1.00

1.5

72

华蓥山景区

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

考核认定科室

房管局

房产科

装配式建筑科

建管科

城建科

村镇科

备注 :开工建设农村住房任务数最终以省厅下达的目标为准。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑:童西钰