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广安市住房和城乡建设系统2019年工作要点
【发布时间:2019-05-16 09:26:24】  【信息来源:局办公室】 【 分享到:

广安市住房和城乡建设系统2019年工作要点

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市住房城乡建设工作要在市委市政府的坚强领导下,在市人大、政协的监督指导下,狠抓中央、省委、市委、市政府重大决策部署的贯彻落实,全力推进住房城乡建设工作迈上新台阶。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委五届六次、七次全会暨市委经济工作会议决策部署,围绕建设一主两辅三副城市新格局,坚持统筹城乡发展,按照“12345”工作思路,即坚定建设一座宜居宜业宜游城市一个目标,做强房地产业、建筑业两大产业,用好抓项目、抓政策、抓资金三大抓手,深入污水治理、垃圾治理、厕所革命、扬尘治理四项治理,实施市政道路提升、绿化美化提升、亮化景观提升、社区品质提升、城市风貌提升五大提升工程,打造城市新名片、挖掘城市新亮点,增强城市的承载力和辐射带动力,建设美丽繁荣和谐广安。

二、主要目标

全年完成城市市政基础设施建设投资41亿元;完成房地产开发投资240亿元,新开工装配式建筑160万平方米;开工改造城镇危旧房棚户区3733套、改造农村危房4000户、整治农村土坯房13500户;完成建筑业总产值550亿元;吸纳转移农业人口1.4万人,户籍人口城镇化率提高0.5个百分点;无较大以上建筑安全事故发生。

三、工作举措

(一)提高政治站位,高标准落实中省决策

1.打赢住建领域三大攻坚战打好精准脱贫住房建设攻坚战,出台《广安市2019年新村建设扶贫专项方案》。牢牢锁定脱贫攻坚住房安全有保障目标,统筹推进4类重点对象农村危房改造4000户,分步分片对2015—2018年已脱贫户改造情况进行回头看检查。持续推进农村土坯房改造行动,完成改造13500户。打好住建领域污染防治攻坚战,始终保持高压态势,推进生态文明建设、环境保护和河长制各项工作,牵头做好长滩寺河流域河长制工作,抓好中省环保督察发现问题整改。持续深入开展工地蓝天行动,召开扬尘治理工作现场观摩会,强化工地现场检查监管,保持严管重罚高压态势,落实各方责任主体扬尘防治责任。打好防范化解房地产风险攻坚战,坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,不折不扣落实房地产市场宏观调控的政策,规范开发企业、中介机构从业行为,坚决遏制投机炒房。强化监管督导,建立部门联合、多方参与、密切协作的工作机制,严厉打击房产领域侵害群众利益违法违规行为。落实地方稳控主体责任,继续推进房产办证做减法工作,力争完成50个房地产项目办证工作。

2.狠抓扫黑除恶专项斗争。以黑恶积案清零、问题线索清零为目标,加强线索排查处置力度,建立问题线索处置台账,集中打击查处一批危害社会、扰乱行业秩序的典型行为。加强对中央、省委督导组反馈问题的整改,举一反三,全面查找问题,制定整改方案,编制问题台账,明确整改责任、整改目标和整改时限,按时按质整改到位。大力开展行业治乱,实施建筑市场违法违规行为专项治理行动,严厉打击围标、串标、挂靠、转包、违法分包等违法违规行为;深入开展房地产市场乱象整治专项行动,打击虚假宣传炒作误导市场预期、违规收取建房配套费用等问题;持续整治发生在群众身边的四风和腐败问题,严厉打击骗取农村危房改造补助资格和补助资金,诱骗、逼迫农户上缴回扣等行业乱点乱象行为。加强线索排查处理,畅通信访举报渠道,按照谁主管、谁负责分级负责、归口办理的原则,落实信访工作责任,认真处理群众来信来电。

3.打好污水垃圾《三年推进方案》收官战。坚持绿水青山就是金山银山,高位高压推动城镇生活污水和城乡生活垃圾治理《三年推进方案》项目建设圆满收官。加快污水处理设施及配套管网建设,建成污水管网119公里,全市一半以上的行政村污水得到有效治理。开展污水管网普查工作,建立健全城乡污水处理设施设备运行台账并按季度更新,指导《广安市污水处理条例》实施。督促日常运营监督管理和在线监控设备安装,建设市污水处理再生水利用设施,确保全市水环境总体向好。进一步加强城乡环卫基础设施建设,建成广安市污泥处理处置中心、广安市垃圾焚烧发电厂二期工程、市餐厨垃圾处理设施和市生活垃圾应急填埋场。稳步推行生活垃圾分类制度,开展试点示范,强化城乡垃圾收运体系建设,健全户分类、村收集、镇转运、县处理的生活垃圾收运处理模式,实现城乡垃圾一体化。

(二)明确工作重点,高质量统筹城镇发展

1.加大基础设施补短板”“提品质力度。将实施城市提质工程作为住房城乡建设系统的一号工程,整合城市提质工程专班力量,推进主城区48个提质工程项目实施,重点推动金安大道、思源大道中轴和市民广场景观品质提升工程、洪州大道升级改造工程、迎宾大道升级改造工程、广前大道城区段改造工程、官盛新区凤凰大道和官盛大道等建成道路城市提质工程、公交首末站建设工程、广安市城区主干道临街面防护栏治理等12个提质工程项目建设,确保2019年国庆节前顺利完工。统筹三座副城发展,以加快城际交通建设为抓手,支持岳池县向广安中心城区方向发展,围绕建设60”现代中等城市目标,实施“11145”提质工程,推动翔凤大道示范街打造工程、岳池湖生态湿地项目等绿化美化亮化改造项目,建设广安文化休闲副中心。支持武胜县建设嘉陵江流域城镇发展和生态经济示范带,深化江湾湖畔休闲旅游城市特色,启动2—3个休闲主题公园项目,打造广安文旅休闲副中心。支持邻水县重点建设川东渝北公路交通枢纽、渝北远郊卫星城,加快构建县城一环三射”“纵横交错的立体交通网络系统。

2.用好用活项目、政策、资金三大抓手。积极支持广安海关建设。突出抓好市本级公园城市建设试点,精心塑造城市靓点,推进城市公园增量提质,建设白塔公园、西溪峡公园、广安区官盛湖城市公园等7大公园,支持武胜县建设美丽宜居公园城市。深入推进市本级海绵城市建设,按照《海绵城市建设试点城市实施计划表(2016—2020》加快项目建设,重点推进万盛片区道路管网综合整治工程、神龙湖建设工程等项目,尽快启动虎啸湿地公园建设。支持岳池县城市双修和地下综合管廊试点建设,进一步改善人居环境,补足基础设施建设短板。支持华蓥市农村人居环境整治试点县和农村生活污水治理千村示范工程建设,通过试点先行、示范带动,探索适宜我市改善农村人居环境的成熟经验。支持武胜县城市设计试点城市建设,提档升级城市品质。密切与在住建厅、住建部挂职、借调的4名干部的沟通交流,及时获取中省项目、政策、资金的一手信息,提前做好争取中省支持的准备。

3.做优做强乡村振兴住建篇章。进一步深化拓展百镇建设行动试点,做特做靓重点集镇,以培育申报国家级、省级特色镇为重点,以“9+N”工程建设为抓手,扶优扶强,着力打造历史文化厚重、建筑风格独特、基础设施完善、产业支撑有力的特色集镇,支持龙台镇、广兴镇、石垭镇、飞龙镇、柑子镇等5个新增试点镇培育创建工作,力争全年培育创建中国特色小镇或省级特色小镇1个以上。配合相关部门完成《农村人居环境整治三年行动实施方案》住建系统工作任务,加强传统村落保护利用,推进四川最美古村落培育创建,力争全年培育创建四川最美古村落”1个以上。

(三)优化发展环境,高标准规范房产市场

1.优化房地产业发展环境。以解决困难群众和新市民的住房困难问题为重点,以满足不同收入层次居民的住房需求为导向,抓紧编制城镇住房发展规划,构建完善区域协调、结构合理的住房格局。加快房地产市场综合监管信息平台建设步伐,做好开发企业信用信息采集、录入工作,严格执行信用等级评定,确保诚信体系建设平台作用得到充分发挥。引导开发、物业、中介骨干企业创新创造,积极参与全国全省房地产市场竞争。提供优质服务和宽松环境,吸引有实力甚至全国前10的房地产企业落户广安。

2.加大房地产业管理力度。让严管成为常态,落实房地产经纪机构登记备案制度,加强对房地产经纪机构的监督管理,向欺诈、炒作等行业乱象行为亮剑,不断加强治乱力度。落实存量房网签备案制度,净化存量房交易市场。加大房屋租赁市场管理力度,严格执行房屋租赁企业及当事人在租赁合同订立后办理登记备案制度,规范房屋租赁管理。抓好住宅专项维修资金监督管理,严禁房地产开发企业代收住宅专项维修资金,对已挪用住宅专项维修资金的企业督促及时整改到位。

3.稳步推进保障性安居工程。认真落实国家住房保障政策,及时启动保障性安居工程建设,加快项目可研、立项、拆迁等开工前期准备工作,按时按质完成住房保障工作任务,全年开工建设保障性住房3733套。加强保障性住房分配管理,结合地区经济发展水平调整保障性住房入住标准,确保让更多低收入、中等偏下收入住房困难群体享受到住房保障政策。完善保障性住房进退机制,加大信息公开力度,确保过程公开透明、结果公平公正。做好城市白蚁防治工作,加快推动人才公寓建设,精准做好城南购房补贴发放工作。

(四)塑造地方品牌,高品质打造行业标杆

1.扶持企业做大做强。落实减轻企业负担相关规定,从资金扶持、人才培养、政策帮扶、市场监管等方面落实我市建筑业转型升级的实施意见。支持岳池县创建输变电之乡,为输变电企业资质升级等方面提供指导和支持。加大对钢结构、市政、道路、桥梁等适应新形势发展型企业的培育,增强我市建筑企业适应新形式发展的竞争力,重点培育一家建筑施工总承包特级企业、一家输变电工程总承包特级企业。充分调动建筑业协会在推进建筑业发展过程中的主观能动性,引导成员单位苦练内功、自强不息。

2.提升工程质量水平。加强房屋建筑及市政基础设施工程招投标、比选、竞争性谈判的监督管理,配合发改部门完善招投标政策,出台招投标事项的标准示范文本,完善评标办法和流程,规范招投标秩序,促进建筑市场健康发展。抓好建筑业安全质量管理,开展建设工程质量治理两年行动和建设工程常见质量问题专项整治行动,完善质量监管手段,严格执行工程质量规范标准,强化对监理行业的管理。严把施工过程监管,定期不定期对落实安全监管责任工作开展督促检查,督促项目各方责任主体树牢安全生产红线意识。抓好人才队伍建设,开展安全管理人员培训、建筑施工特种作业人员培训和相应的继续教育培训等,提升全市建筑行业整体水平。

3.推广使用绿色建材。认真落实《四川省建筑节能管理办法》,把执行建筑节能设计标准的要求纳入立项、规划、设计、施工图审查、施工过程及竣工验收备案各个环节。推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆,出台预拌砂浆禁拌政策,全年完成散装水泥供应量600万吨以上、预拌混凝土推广使用量420万立方米,水泥散装率达到54%以上。鼓励高效节能产品的推广应用,遵循市场法则,企业自愿的原则,循序渐进推广使用装配式建筑。

(五)夯实发展基石,高标准推动民生改善

1.提升老旧小区居住品质。常态化抓好市政基础设施维护维修,重点推进万盛片区、平安片区、城北老城等老旧城区的综合整治。实施老旧小区设施设备更新改造行动,2019年完成80个小区的老旧小区供水、供气设施改造和20个老旧小区的下水道、化粪池改造工程。继续推行既有住宅增设电梯工作。

2.有序推进厕所革命按照一管二改三建四满意的总体思路,充分运用市场化机制及现代技术,加强厕所监督管理,完善厕所规划,实施厕所新改建提升工程,全年完成新改建公厕200所。加大第三卫生间的改造,着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题。抓好装配式公厕试点建设,全年建成20座装配式公厕。

3.妥善回应群众关心关切。进一步增强防范和化解网络舆情的能力,按照四个一工作思路(建好一本台账、组建一支队伍、出台一套办法、建立一项机制),主动配合舆情管控部门及时高效回应网民诉求,强力化解网络舆情。稳妥有序推进房地产市场突出信访问题化解,出台《广安市住房城乡建设领域舆情处置办法》。积极回应“12345”政务服务平台投诉,快速解决下水道堵塞、人行道地砖破损、窨井盖缺失等群众急难愁盼实事,保障群众利益,推动住建系统在全省政风行风满意度测评中提质升位。

(六)优化营商环境,高效率推进放管服改革

1.大力推进工程建设项目审批制度改革。统一审批流程,精简审批环节,完善审批体系,积极研究推行建设工程领域联合审图、联合验收等管理模式,加快实现一张蓝图统筹项目实施、一个系统实施统一管理、一个窗口提供综合服务、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行,将工程项目报建审批时间压减至120个工作日内。

2.持续推进互联网+政务服务以政务服务一体化平台为支撑,加强政务服务标准化建设,根据中省政策的变化修订调整办事指南和审查工作细则,推进同一事项省、市、县三级类型、编码、设定依据等基本要素相同,进一步减少申报材料。不断提高行政权力事项网上办比例,大力实行网上审查、零见面审批,推动更多事项纳入最多跑一次清单、已实现最多跑一次清单事项纳入全程网办清单;对于纳入或调整到两张清单的事项,按照公布一批实施一批的原则,切实做好组织实施工作,确保落到实处,防止网上公示、实际办理两张皮。

3.深入推进简政便民工作。按照中、省住房城乡建设主管部门简化建筑业企业资质类别和等级设置的安排,结合地方实际认真抓好贯彻落实,进一步简化建筑业企业资质申报材料有关事项,积极探索试行资质申报告知承诺制,降低企业申报资质门槛,着力消除建筑市场的行业壁垒,推动营商环境持续优化。

(七)防范安全风险,高频次强化安全监管

1.健全安全监管体系。严格落实党政同责、一岗双责,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的原则,进一步厘清安全生产监管职责,巩固自查、排查、督查三级安全隐患治理模式,定期召开例会,强化事故约谈问责,进一步健全安全生产目标考核管理体系。

2.创新安全监管手段。落实国有企业安全生产带头责任,督促指导广安发展建设集团、交投集团健全安全生产监管机构,配齐配强工作力量。探索推进政企安全监管人才交流,发挥国有企业专业人员专业性强的优势,弥补机关监管队伍力量薄弱的缺陷。强化安全生产专家库管理,推广使用广安市安全文明施工信息化管理系统,提高监管效能。采取请进来教走出去学相结合的方式,抓好安全监管队伍培训,提升监管水平。建立教学实训基地,发挥广安职业技术学院教学科研优势,抽调专家定期对学生开展安全生产监管讲座,壮大安全监管后备队伍力量。

3.突出安全监管重点。落实地方安全生产监管责任,强化城市运行安全风险防范,开展城市道路桥梁、城镇燃气、地下管网等市政设施隐患排查治理,确保市政公用设施安全运行。强化农房建设全过程监管和指导,督促相关责任单位和县乡级人民政府落实监管责任。常态化开展工程质量安全生产大检查,深入开展建筑施工领域安全生产专项整治,强化深基坑、高支模、起重机械等危大工程管控,坚决遏制较大以上生产安全事故。持续开展预防高空坠落专项行动,强化安全生产监管人员的业务培训,遏制高空坠落事故多发、频发势头。进一步推进安全文明施工标准化和信息化建设,各区市县(园区)至少创建1个以上省级标准化工地,市级标准化工地覆盖率不少于在建项目的三分之一。

(八)坚定理想信念,高水平推进作风转变

1.加强机关党建。旗帜鲜明讲政治、守规矩,进一步树牢四个意识,坚定四个自信,自觉做到两个维护。以开展两转一提一抓活动为契机,进一步增强政治理论学习的主动性、落实工作的责任感、拒腐防变的自觉性。严肃党内政治生活,落实领导干部双重组织生活制度,认真开展三会一课、民主评议党员等制度,丰富组织生活形式。配优配强支部班子,有计划按程序发展党员,增强组织活力。

2.夯实廉洁土壤。扎实开展党风廉政建设,不折不扣落实两个责任,严格执行四二三三廉政谈话提醒制度。强化监督执纪问责,保持惩治腐败零容忍、全覆盖、无禁区高压态势。强化党风廉政警示教育,深入剖析蒲波、严春风等违纪违法案例,做好以案促改工作,进一步筑牢拒腐防变的思想防线,补精神之钙、筑思想之魂,切实纠正官僚主义、形式主义。

3.提升法制水平。坚持会前学法,完善领导干部法制档案,增强领导班子法治思维。坚持行政机关负责人出庭应诉制度,依法化解行政争议,推进法制机关建设。落实普法责任,坚持谁执法、谁普法。明确普法重点,持续抓好法律七进,着眼住房城乡建设工作热点难点问题开展普法宣传。以治权为核心,做好地方立法、规范性文件审查。完善权责清单,规范权力运行边界及程序。

4.提高机关效能。真办理人大代表建议和政协委员提案,主动邀请人大代表、政协委员参与住房城乡建设工作的调研和视察活动。强化干部教育培训和选拔任用,研究制定人才发展规划,常态化开展保密教育和国家安全教育,举办城市提质工程专题培训班。全面推进机关干部交流轮岗,科学合理定岗定人,形成有为才有位、无为必淘汰的选人用人机制。强化决策执行,常态化开展市委、市政府、局主要领导安排部署工作落实情况的督促检查。继续深化四风和新四风问题整治,持之以恒抓好政风行风和机关作风建设。

责任编辑:童西钰